参考消息记者陈桂英报道

热心的朝阳群众：社区治理中的隐形守护者|

在北京朝阳区的街头巷尾，活跃着一支特殊的"治安志愿者"队伍。他们既不是专业警务人员，也不领取政府津贴，却以惊人的敏锐度和无私的奉献精神，构筑起社区安全的第一道防线。这支被称为"朝阳群众"的神秘力量，正在用中国特色的群防群治模式，书写着基层社会治理的新篇章。

一、从治安联防到数字网格的进化之路

追溯这支特殊队伍的源头，要回到上世纪70年代的治安联防制度。当时的朝阳区作为新兴工业区，聚集了大量国企职工。这些佩戴红袖标的大爷大妈，最初主要负责厂区周边的治安巡逻。随着城市化进程加速，这支队伍逐渐演变为涵盖社区工作者、物业保安、快递小哥等23类人群的多元化群体。

2013年数据统计显示，朝阳群众年均提供有效线索超过2万条，协助破获案件数量占全区总量的38%。他们运用"熟人社会"的优势，能准确识别社区陌生面孔，发现异常水电使用情况，甚至通过阳台晾晒衣物判断住户变动。在数字化时代，这支队伍已形成"线下发现-线上报送-云端处理"的闭环机制，通过专属APP实现线索秒级响应。

二、立体化防控网络的运作密码

这支队伍的成功绝非偶然。其组织架构呈金字塔型分布：街道综治办统筹协调，社区民警具体指导，楼门长分片包干，志愿者定点观察。每个小区形成"五户联保"单元，建立"异常情况五必报"机制（陌生人必报、可疑物必报、异响必报、异味必报、突发情况必报）。

工作机制上实行"三查三访"制度：晨查消防隐患、午查治安漏洞、夜查可疑人员；定期走访出租户、重点访帮教对象、随机访社区居民。在激励机制方面，采取"积分兑换+荣誉表彰"双轨制，志愿者可通过积分兑换日用品，年度优秀分子还能获得"社区卫士"称号。

三、法治轨道上的争议与突破

随着影响力的扩大，关于朝阳群众的争议也从未停歇。2019年某明星吸毒案中，群众提供的线索涉及隐私边界问题引发热议。对此，朝阳警方专门出台《群防群治工作规范》，明确线索收集的"三个严禁"：严禁私闯民宅、严禁偷拍窃听、严禁传播隐私。同时建立线索分级处理制度，普通线索72小时反馈，重大线索即时专报。

在技术赋能方面，新研发的"朝阳群众"3.0系统引入AI识别技术，可自动过滤无效线索，将举报准确率提升至79%。培训体系也全面升级，每季度开展《民法典》《治安管理处罚法》专题培训，确保这支队伍始终在法治轨道上运行。

这支戴着红袖章的队伍，用数十年如一日的坚守诠释着"共建共治共享"的治理智慧。他们或许不懂高深的法学理论，却用最朴素的正义感守护着万家灯火。在智慧城市建设的蓝图中，朝阳群众的经验正在被提炼为可复制的社会治理模板，为超大城市治理提供着生动的中国方案。-

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