第一财经记者阿勒姆萨西·戈报道

无人区域一区二区划分区别究竟意味着什么，区域管控政策解读|

在国土空间规划与管理实践中，无人区域一区二区划分作为特殊管控手段，直接影响着生态保护、军事安全与科研活动的开展。这种分级管理制度既体现了国家空间治理的精细化要求，也反映出不同区域功能定位的显著差异。

一、分级管控的法定依据与核心差异

根据《中华人民共和国自然保护区条例》和《军事设施保护法》相关规定，无人区域一区实行绝对禁止进入管控，主要分布着珍稀濒危物种核心栖息地、战略武器试验场等国家重要设施。二区则采取限制性准入制度，允许科研机构持省级以上主管部门批文开展科考活动。2023年自然资源部数据显示，我国现有无人区总面积达176万平方公里，其中一区占比58%，二区占42%。

二、管理措施的具体实施差异

在一区范围，部署有全天候电子围栏系统和无人机巡逻编队，每平方公里设置8个红外感应装置。任何未经授权闯入行为将触发三级联动报警机制，2022年查处的32起非法闯入案件中，有29起发生在一区范围。二区实施动态准入制度，科研团队需提前60天通过国家生态大数据平台提交包含人员信息、研究方案、设备清单的电子申请，经专家评审通过后颁发电子通行证。

三、区域功能定位的深层逻辑

从生态保护维度分析，一区承载着维持生物基因库完整性的核心功能。以三江源一区为例，该区域雪豹种群密度达到每百平方公里3.2只，是二区的2.1倍。军事安全角度观察，一区内的电磁静默区可保障战略武器测试数据的绝对安全，其电磁屏蔽指数达到65dB，超出二区15个量级。科研价值层面，二区设立的23个定点观测站已产出127篇SCI论文，涉及冰川运动、大气成分等前沿领域。

这种差异化管理体系既守护着国家核心利益，又为可持续发展预留科研窗口。随着卫星遥感技术和智能监测装备的升级，未来区域划分将更加精准，管控措施也将向数字化、智能化方向深化发展。-

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